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巡察工作
 
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  中共龙游县经济和信息化局委员会关于巡察整改情况的通报  
  来源:    发布时间:2019-03-29 17:07:42    阅读:152次  

按照县委统一部署,2018年8月17日至9月17日,县委第三巡察组对中共龙游县经济和信息化局委员会(以下简称县经信局党委)开展了政治巡察。2018年12月6日,县委巡察组向县经信局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

巡察反馈后,局党委书记作为巡察整改工作第一责任人,及时主持召开专题会议研究部署整改工作。局党委对巡察组提出的问题和整改意见进行逐项逐条梳理,认真剖析产生问题的原因,成立巡察整改工作领导小组,研究制定整改方案,细化分解整改目标,明确班子成员责任分工,落实各科室整改责任。坚持“一个不漏,举一反三”的原则,共梳理出需整改的问题17个,同时明确整改责任科室、责任人、整改要求和整改时限,建立整改销号台账,实行整改一个销号一个。2019年1月11日,局党委召开专题民主生活会,领导班子开展批评与自我批评。

目前,县委巡察组反馈的17个问题已整改到位15个,未整改到位2个,完成率88%;谈话提醒4人次,批评教育2人次,民主生活会上作自我批评6人次,制订出台制度1项。对未整改到位的2个问题,将按要求继续进行整改,并适时予以公布。

一、已整改到位的问题

(一)关于党的领导方面问题的整改情况

1.关于“贯彻落实创建全国营商环境最优县上有短板”的整改情况。2018年12月11日,利用“亲清服务日”开展政策解读,零距离向企业宣传和解读技改等涉企政策。2018年12月28日下午,召集经济开发区、东华街道、湖镇镇、溪口镇、小南海镇、园区部分企业,对技改、重组、厂房租赁政策进行宣讲,并要求乡镇(街道)、工业园区进一步做好政策宣传工作。2019年1月3日,县经信局分管领导带领我县企业和相关部门工作人员共40余人,参加市经信委举办的百名处长下基层政策宣讲会。此后,经信局分管领导多次带领企业科、综合科上门服务企业。2019年1月10日,发布《经济开发区低效工业企业改造提升项目履约承诺咨询服务暂行办法》微信公众文章,通过“龙游经信”微信平台加大涉企政策的宣传力度。经信局党委召开巡察整改专题民主生活会,领导班子成员开展批评与自我批评。

2.关于“对信息化发展推进不力”的整改情况。2018年11月至12月,经信局与省经信厅进行了3次对接,2次由主要负责人带队,1次由县政府分管领导带队,明确信息化指数指标原理和考核方式,并聘请专业机构对我县信息化工作及指数提升进行指导。2019年1月4日,召开班子会专题研究信息化工作,分析2017年信息化发展指数短板,研究决定2019年信息化发展水平提升行动方案,分解落实工作责任。2019年1月8日,出台龙游县信息化发展水平提升行动方案,提出加快信息化网络就绪度提升、加快信息通信技术应用普及、加快应用效益显现三项重点任务,并分解落实24项指标任务,明确责任单位,进一步推进我县信息化建设。2019年1月11日,经信局党委召开巡察整改专题民主生活会,领导班子成员开展批评与自我批评。

3.关于“未严格执行非税收入管理规定”的整改情况。2019年1月14日,组织全体干部职工学习《浙江省财政厅关于加强政府非税收入收缴管理工作的通知》、《关于防止领导干部在公款存放方面发生利益冲突和利益输送的办法》文件,加强非税收入管理,所有政府非税收入必须及时足额上缴财政,严禁以任何形式隐瞒、截留、挤占、挪用、坐支或私分政府非税收入。今后涉及改制遗留问题需支出费用的,需经班子会讨论研究,经费不足的及时向县政府请示。经信局党委召开巡察整改专题民主生活会,领导班子成员开展批评与自我批评。

4.关于“存在‘好人主义’思想”的整改情况。2019年1月23日,召开班子会,学习光明日报文章“将‘四个意识’贯穿党的政治建设全过程”,贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。严格落实局量化考核办法,坚持按照公平、公正、公开的原则对县管干部个人进行量化考核,在加强干部职工平时考核的基础上,县管领导干部责任目标考核与分管科室挂钩,取分管科室目标任务得分的平均分,占比10%,民主测评占比10%,个人完成实事考核占比80%。经信局党委召开巡察整改专题民主生活会,领导班子成员开展批评与自我批评。

5.关于“贯彻落实意识形态工作不到位”的整改情况。2018年12月24日,县经信局召开班子会专题研究意识形态工作,成立意识形态工作领导小组,进一步明确主体责任、直接责任、“一岗双责”及科室职责。下发《中共龙游县经济和信息化局委员会关于加强意识形态工作的意见》,推动意识形态工作主体责任落细落实、落地生根。加强对经信局意识形态主窗口“龙游经信”微信公众平台的管理,引领构建良好的思想意识氛围。全面完善意识形态宣传栏,在党员活动室门口醒目位置设置社会主义核心价值观宣传标语,在局大院绿化区域设置大幅宣传展板,宣传社会主义公民道德规范相关内容,营造浓厚的氛围。加强对钉钉、微信工作群的管理,明确工作群只用于工作事务交流,传播正能量,严禁讨论不合时宜的话题和言论,强化舆情管理。巡察整改期间,先后开展4次中心组学习,学习中央、省、市、县委关于意识形态工作的重大决策部署和重要精神。2019年1月11日,经信局党委召开巡察整改专题民主生活会,领导班子成员开展批评与自我批评。

(二)关于党的建设方面问题的整改情况

6.关于“未严格执行主要负责同志末位表态制”的整改情况。2019年1月16日,经信局召开党委会认真学习《中国共产党党组工作条例(试行)》、《关于实行部门(单位)主要负责同志“五不直接分管”制度的通知》文件要求。党政主要负责同志明确表态,将以此为戒,按照“五不直接分管”制度的要求,支持分管负责同志在职责范围内独立负责地开展工作,形成“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权利运行机制。严格执行“一把手”末位表态制,局党委班子集体研究决策时,涉及三重一大事项,必须先由科室报分管领导审核后,由分管领导在班子会上提交,主要负责同志在班子其他成员充分发表意见后,最后再发表结论性意见。2018年11月20日以来,经信局党委召开了7次党委会,会议记录均经过党委书记审核后签字。2019年1月11日,经信局党委召开巡察整改专题民主生活会,领导班子成员开展批评与自我批评。

7.关于“党务公开不到位”的整改情况。2018年12月初,局人教科对党员信息公开栏的人员信息进行更新,同时完成领导班子主体责任清单的规范公开。2019年1月初,在党务公开栏对2018年党委党费收缴使用情况、2019年机关党员月度缴纳党费额度进行公示。2018年12月29日,召开支委会,对支委成员细化工作分工,落实党务公开和内容更新的工作责任,组织支委深入学习《中国共产党党务公开条例(试行)》,明确公开内容和形式,做到应公开尽公开。对经信局党委副书记、副局长进行谈话提醒,对2名责任人进行谈话提醒。

8.关于“中层干部选拔任用不规范”的整改情况。局人教科对2013年以来的中层干部选拔任用材料进行整理归档,确保符合相关规范要求,杜绝类似材料缺失的事件再次发生。在2019年1月16日党委中心组学习会和2018年12月29日的全体干部职工学习会上,组织局班子和干部职工再次学习《龙游县乡镇(街道)、机关部门中层干部选拔任用工作实施细则》,明确在动议确定考察对象、讨论决定等需要召开党委会的环节,严格按照党委会召开流程讨论并做好会议记录。严格执行中层选拔文件规定的程序,做到履行程序不走样,确保干部选拔工作规范、细致。经信局党委召开巡察整改专题民主生活会,领导班子成员开展批评与自我批评,对相关责任人进行批评教育。

9.关于“干部因私出国(境)管理不严”的整改情况。2018年12月下旬,局人教科对全局人员的登记备案和持证情况进行检查,根据公安出入境处反馈的信息,局在编及编外人员已全部登记备案,证件已全部集中管理。梳理出2013至今未正确履行出国境审批程序的人员5人,出国境信息11条,相关人员已提供说明,对出国境时间、事由、未审批原因等进行说明。修订完善《请销假制度》,明确干部因私出国(境)的审批流程和证件领用等事项。2018年12月29日,召开全体干部职工会议,专题学习县委及组织部3个有关出国境管理的文件。2019年1月16日党委会上,主要领导强调,要严格按照县委、县政府有关出国境管理规定执行,干部从提出申请到证件领用至少需经历单位党组织审查、纪检组审查、主要领导审批、人教科备案4个过程,确保干部出国(境)审批工作规范到位。对2名责任人分别进行批评教育和谈话提醒。

(三)关于全面从严治党方面问题的整改情况

10.关于“涉嫌利用职务上的影响为家属承揽业务提供帮助”的整改情况。2018年8月6日,县经信局局长同当事人妻子谈话,当事人妻子明确表示将不再继续在相关公司工作。2018年9月初,当事人妻子已从相关公司正式离职。2018年11月27日,组织全局干部职工赴十里坪监狱开展廉政警示教育,集中参观服刑人员的生活区,听取服刑人员现身说法,利用反面教材警钟长鸣。2019年1月16日,组织班子再次学习《龙游县党员干部防止利益冲突的暂行规定》等文件,提高认识。通过局机关微信群、钉钉群向局机关干部发送节前廉政提醒信息,传达各级纪委通报及上级相关会议精神等,提前敲警钟,防止各种不正之风。县纪委监委对该问题正在调查,待调查结果形成后作进一步处理。

11.关于“违规在下属单位列支费用”的整改情况。下属两家单位龙游县工业项目促进中心和龙游县二轻工业合作联社,已分别于2017年3月和2014年12月办理企业法人注销手续,账户已核销,不动产移交国资委,结余资金上缴县财政。局办公室对全局各项支出进行了一次全面检查,确保县经信局及下属事业单位,所有收支均纳入预算统一管理。组织财务人员认真学习《中华人民共和国预算法》,强化财务人员预算管理意识,落实县财政局关于做好部门预算编制工作的通知精神,及时开展局机关本级和下属事业单位新墙办的预算编制工作,仔细测算全年基本支出和各类项目支出的资金需求,并结合上年结转资金,认真编制年度收入预算和各项支出预算。县纪委监委对该问题正在调查,待调查结果形成后作进一步处理。

12.关于“下属单位专户资金使用不当”的整改情况。2018年12月29日,组织会计人员、干部职工学习县财政局相关文件中关于差旅费、培训费的规定,培养干部职工规范报销的意识。强化公务接待的管理,严格执行内部审批制度,由相关人员凭公函如实填写接待审批单,报领导审批同意后进行接待。严格执行用餐标准,严控陪同人数和接待用餐次数,接待结束及时开具发票和取得费用明细清单,严格执行公务卡刷卡消费规定,事后及时填写接待清单,并办理报销手续。严格公务出行用车管理,合理安排公务出行车辆,公务出行鼓励乘坐公共交通工具,确需租用车辆时,严格执行龙车改办(2016)85号文件规定的公务出行租车规定。近两年县经信局培训费、会议费均有较大幅度的下降,公务出行费用严格控制在单位公务出行经费限额内,培训会务活动严格执行县财政局相关制度。县纪委监委对该问题正在调查,待调查结果形成后作进一步处理。

13.关于“财务管理存在薄弱环节”的整改情况。2019年1月15日,分管领导组织财务人员、人事干部学习《中华人民共和国会计法》和财政部发布的《会计基础工作规范》,提高财务人员工作水平。进一步明确慰问金发放程序,严格审核审批,对审批手续不全或附件资料不齐的,一律不予报销。加强财务人员职业道德教育,树立严谨的工作作风,更加认真仔细、一丝不苟地做好财务工作。对财务分管领导进行谈话提醒,对相关责任人进行批评教育。

14.关于“委托培训业务疏于监管”的整改情况。出台企业培训工作管理制度,从培训计划制订、培训过程管理、培训实效提高、委托培训管理、出国培训管理、费用标准执行、补助资金申请和兑现、学风管理等方面加强对企业培训工作的管理,提高培训工作的科学化和规范化。加强委托培训业务监管,2018年县经信局共开展了9次企业家培训,县经信局与委托培训机构签订培训协议,并对师资、课程安排等方面进行监督。建立2018年企业家培训台账,对培训文件,培训协议,培训签到单等台账资料进行整理归档,确保培训资料齐全、完整,便于资料查阅和问题追溯。县纪委监委对该问题正在调查,待调查结果形成后作进一步处理。

15.关于“涉嫌违规列支通讯费”的整改情况。经调查核实,2014年7月5号凭证5.796万元小微企业统计员话费,为市经信委对列入全省中小企业运行与监测平台企业统计员的补助。整改期间,龙创公司及经办人已作出书面说明,并提供了相关证明材料。自2015年以来,统计员信息费均由省经信委直接切块下达,根据实际分配给电信公司,没有再出现类似问题。严格财务收支审批,财务收支实行分管财务领导和主要领导双重审批制度,每项财务收支经审批后才能执行。重大财务收支,包括省、市划拨的工作经费,应经局班子会议通过。

二、未整改到位的问题

1.关于“中层干部混岗”的整改情况

(1)整改期间,我县正在进行机构改革,重新组建县经信局,并将商务和粮食局的职能和人员划入。县经信局着手在机构改革过程中,一并对工勤身份、事业编制人员担任行政中层职务的问题进行整改,理顺人员、编制的关系,逐步消化混岗现象。

(2)2018年12月29日,组织全体干部职工学习《龙游县乡镇(街道)、机关部门中层干部选拔任用工作实施细则》,扩大相关规定的宣传面,提高干部职工思想认识,为整改打好基础。结合平时考核办法,抓实中层干部实绩考评,对工作开展情况进行督促检查。

(3)2019年1月11日,经信局党委召开巡察整改专题民主生活会,领导班子成员开展批评与自我批评。

其中第(1)条整改措施未落实到位。经信局已于2019年3月完成机构改革三定方案的拟定,计划在2019年底前消化混岗现象。责任领导:华鑫灵。

2.关于“超职数配备中层干部”的整改情况

(1)整改期间,我县正在进行机构改革,因涉及两个部门合并,且重新核定后的股级职数远小于实际数,难以避免会出现超职数的情况。中央在这次机构改革中明确,对实有人员和干部数超过“三定”规定的新组建机构,给予3年左右的过渡期,通过自然减员、多出少进等方式逐步消化解决。对个别合并单位比较多,转隶人员比较多、消化压力大的,给予5年时左右过渡期来消化。经与县委编办对接,县经信局将在3年过渡期内,逐步解决超职数问题。

(2)通过2018年12月29日和2019年1月16日关于《龙游县乡镇(街道)、机关部门中层干部选拔任用工作实施细则》的学习,进一步规范选拔任用中层干部,严格执行动议、民主推荐、考察、讨论决定等环节,并报县委编办、县委组织部,对中层干部职数、职位、任职资格条件、选拔任用程序等情况进行审核审批,杜绝“三超两乱”现象发生。

(3)2019年1月11日,经信局党委召开巡察整改专题民主生活会,领导班子成员开展批评与自我批评。

其中第(1)条整改措施未落实到位。经信局已于2019年3月完成机构改革三定方案的拟定,计划在2019年底前解决超职数问题。责任领导:华鑫灵。

下一步,经信局党委将继续按照全面从严治党和县委巡察工作要求,进一步增强管党治党意识,落实管党治党责任,持续深入抓好后续工作,推动经信各项工作取得新成效。一是压紧压实工作责任。强化全面从严治党的要求,切实落实好“两个责任”,以坚强有力的管党治党行动,推动巡察整改工作落细落实、到边见底。二是建立健全长效机制。把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措,建立健全全面从严治党长效机制,巩固拓展整改成果。三是抓实抓细整改回头看。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题,认真跟踪问效,防止出现反弹。对需要不断深化的突出问题,发扬钉钉子精神,持续用力,不达目的决不收兵。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,可及时向县经信局党委反映。联系方式0570-7068900,邮寄地址:龙游县谷水路2号龙游县经济和信息化局人教科,邮政编码324400;也可向县委巡察办反映,联系方式0570-7063762,邮寄地址:龙游县文化西路8号县纪委监委新大楼(老党校)四楼404办公室,邮政编码:324400。

     
 
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