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巡察工作
 
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  中共龙游县石佛乡委员会关于落实巡察整改情况的通报  
  来源:    发布时间:2019-03-29 17:09:13    阅读:155次  

根据县委统一部署,2018年8月16日至9月16日,县委第一巡察组对石佛乡党委开展了政治巡察。2018年11月16日,县委巡察组向石佛乡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

石佛乡党委高度重视巡察整改工作,召开专题会议对照巡察反馈问题逐条梳理,认真剖析原因,研究制定整改方案。成立整改工作小组,分解整改任务,明确责任分工和整改时限。共梳理出需整改11大类37个具体问题,合理谋划,集中力量,实行整改一个销号一个,确保整改工作规范扎实有序推进。2019年1月11日,石佛乡党委召开巡察整改专题民主生活会,领导班子开展批评与自我批评。

目前,县委巡察组反馈的37个问题已整改到位37个,完成率100%。在巡察问题整改过程中,乡党委严肃开展追责问责,对相关责任人进行严肃处理,有66人次党员干部受到党纪处分和追责问责。其中,4人次干部受到党纪处分,62人次党员干部被追责问责。

一、关于党的领导方面问题的整改情况

1.关于党委领导作用不突出问题的整改情况。

(1)对以党政班子会议代替党委会问题进行整改。2019年1月7日召开乡党委会,组织开展“四个意识”学习,切实增强每位班子成员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。根据《中国共产党地方委员会工作条例(试行)》、《中国共产党农村基层组织工作条例》,制定下发了《石佛乡党委议事决策规则》(石委〔2019〕1号),召开党委会议研究人事任免、组织建设、改革发展等重大事项时,对党委议事原则、议事范围、议事程序、议事纪律等作了明确规范。从2018年11月19日开始之后的各次党委会,已就低保户申请复议、大额资金使用、工程款拨付、困难党员及困难群众慰问等重大事项进行讨论表决,形成决策结果。乡党委书记在巡察整改专题民主生活会上作书面检查,并对分管副书记进行批评教育。

(2)对落实上级决策不力问题进行整改。针对龙游乾顺沥青有限公司环境污染等问题被中央环保督察组督办问题,龙游乾顺沥青有限公司所在区域已列入“龙游北部农业与林业综合发展生态功能区(III2-10825B05)”,系限制准入区。针对石佛村未批先建仿古建筑的问题,该项目已完成审批手续,于2018年10月24日开工建设。石佛乡修订完善了《关于加强工程建设管理的实施办法》(石政〔2018〕87号),已于2018年12月20日印发执行,切实加强工程建设管理。今后,石佛乡党委将严格落实各类项目先批后建的管控要求,禁止引进污染企业,加大对企业的巡查力度,发现环境污染等问题时及时上报与处置。乡党委副书记、乡长对分管副乡长进行批评教育。

(3)对重点工作把关推进不力问题进行整改。针对三门源景区项目推进过程中存在的问题,2018年4月,县政府分管副县长牵头成立三门源景区建设工作专班,每周召开专题分析会,限期解决。石佛乡党委制定《三门源村政策处理工作若干规定》,规范政策处理。强化支部堡垒和党员干部带头作用,对违纪的3名村干部给予党纪处分,并对上述3人及原村文书进行组织处理,3名村干部已于2018年8月歇岗停职,组织关系已迁石佛乡教育支部,对原村文书予以解聘。2019年1月7日,对三和村原支部书记给予党纪处分。坚决打击歪风邪气,对阻挠破坏工程施工的村民,列入“扫黑除恶”名单,协助公安部门进行处理。截止2019年1月,已配合公安部门对阻碍工程施工的3位村民采取行政拘留措施,有效地打击了违法行为,净化了民风,促进了工程顺利施工。安排有近40年农村工作经验的副乡长联系三门源村,选派原在石佛小集镇整治中有较强工作能力的乡人武部副部长和有项目管理经验的乡干部开展驻村工作。对时任村支委兼女村委给予通报批评,对原任村文书给予诫勉谈话,责令原驻村干部作出书面检查。

(4)对“组团联村”制度贯彻执行不够问题进行整改。规范组团联村请假制度,明确周二当天确有事由不能出席或延迟下村的,必须提早一天通过乡组织办向县委组织部和督考办书面请假,严格执行组团联村制度规定,杜绝迟到早退现象发生。若发生迟到早退现象,按规定予以通报。乡党委书记对乡组织委员进行批评教育,乡组织委员对上溪村联村服务团相关责任成员分别进行批评教育。

2.关于党委决策全程纪实不严肃问题的整改情况。

(1)对部分会议记录管理不严问题进行整改。已落实乡组织员对历年党委会议记录、领导班子会议记录予以集中保管。已落实档案借阅、查档登记制度,做到借阅都要有记录,对借阅时间长,未归还的档案及时催回,妥善保管每一本档案。乡党委副书记对乡档案管理员进行批评教育,乡党委书记对分管副书记进行批评教育。

(2)对会议记录内容不完整问题进行整改。2018年11月25日,由乡分管副书记牵头,乡党政综合办、组织办人员参加,对会议记录进行进一步的自查自纠,发现问题6个,已及时进行纠正。规范会议记录,落实综合办专人负责会议记录,按照《石佛乡党委议事决策规则》要求记录,由记录人会上对会议内容在笔记本上进行记录,会后当天进行整理并记录在相应的记录本中,要求记全记实每一项议题的具体内容和每一位党委委员的发言,涉及人事、大额资金支出等重大事项的,要对每一位党委委员的意见进行真实记录。重大决策及时固定,有重大决策则在会后1个工作日内起草《会议纪要》,会议纪要在3个工作日内书面征求党委委员意识,送分管副书记、党委书记审签。乡党委书记对分管副书记进行批评教育。

(3)对会议记录格式不规范问题进行整改。自2018年11月16日巡察问题反馈会后,即对党委会议、领导班子会议记录进行了规范,规定会议记录内容包括会议名称、时间、地点、参会人员、列席人员、缺席人员、主持人、记录人、议题内容等。确定2019年1月8日起,乡党委会议、领导班子会议由乡党政综合办主任负责记录。乡党委书记对分管副书记进行批评教育。

3.关于意识形态工作责任制落实不得力问题的整改情况。

(1)对意识形态工作研究部署不到位问题进行整改。2019年1月7日,召开意识形态工作总结部署会,理清问题,明确工作思路和举措。今后将按要求每年2次向县委专题汇报意识形态工作,如有特殊情况,及时向县委汇报。在2018年班子述职、述责述廉会议上,已将意识形态工作纳入党委书记年度基层党建述职重要内容,纳入班子成员民主生活会和述职报告重要内容。加强网评工作,宣传委员要承担起责任,做好网评工作。网评员人数18人(名单已报县委宣传部审核通过),占在编干部比例54.5%。今后,意识形态会议由乡文化员进行记录,并经党委书记审核。乡党委书记对乡宣传委员进行批评教育。

(2)对党委理论中心组学习不规范问题进行整改。2019年1月7日,组织乡班子成员学习《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,切实从严肃党内政治生活、强化党性修养、提高党的执政能力和领导水平的高度提高对党委理论中心组学习重要性的认识。2019年3月,制定年度学习计划,采用集中学习、研讨、个人自学、专题调研等形式开展学习。乡党委书记作为乡党委理论学习中心组学习的第一责任人,做到亲自抓,每季度对理论中心组学习成员的学习笔记,年终对学习、调研或理论文章进行检查。乡党委书记对乡宣传委员进行批评教育。

二、关于党的建设方面问题的整改情况

4.关于“三重一大”制度执行不严格问题的整改情况。

(1)对人事任免、党务工作、评优评先等重大事项普遍存在未经班子成员逐人表态就形成决议的问题进行整改。规范议事程序,制定下发《石佛乡党委议事决策规则》。规范党委会议记录,按照《石佛乡党委议事决策规则》,对人事任免、党务工作、评先评优等重大事项,记录人要对议事过程、表态和决议结果逐项详细记录。乡党委书记对分管副书记进行批评教育。

(2)对重大工程项目普遍只有分管领导口头汇报,无过程讨论,无表态决议,个别项目甚至涉嫌补记问题进行整改。涉及重大工程项目决策严格执行《石佛乡党委议事决策规则》,各班子提交重大工程项目资料载明项目要素内容,再提交班子决议,班子成员逐个表决,并详细登记表决情况。按照《石佛乡党委议事决策规则》,已落实重大工程项目先决议再组织实施的制度。乡党委书记对分管副书记进行批评教育。

(3)对部分大额资金开支未见班子集体研究记录问题进行整改。对大额资金使用需提交班子会决议时要求提供相应资料,再提交班子决议,并执行大额资金使用一律实行班子会先决议再支付的规定。规范会议记录,按照《石佛乡党委议事决策规则》,涉及人事、大额资金支出等重大事项,对每一位党委委员的意见建议进行真实记录。乡党委书记对分管副书记进行批评教育。

5.关于抓基层党建责任不到位问题的整改情况。

(1)对党建工作专题研究不够问题进行整改。2019年1月7日,党委副书记组织相关人员学习《关于做好当前基层党建工作的通知》(县委组〔2018〕81号)等文件精神,进一步增强了党委书记和分管领导抓基层党建工作是主责主业的意识。加强党建工作研究,严格执行每季度召开党委党建工作专题分析会制度,已对照年初制定的2018年度党建工作计划,于2019年1月7日召开党建工作专题分析会,对全年的基层党建工作进行全面梳理,认真分析苗头性、倾向性问题,提出整改措施,落实整改责任,并做好会议记录。乡党委书记对分管副书记进行批评教育。

(2)对村党支部整顿帮建不足的问题进行整改。2019年1月11日,乡组织办下发《石佛乡行政村党组织堡垒指数考评管理办法(试行)》。进一步压实党建工作责任。强化“三个三”基层党建考核倒逼和责任捆绑,已将联系村干部、联系村班子、村党支部书记、网格长、网格指导员、普通党员等责任予以捆绑,并与干部年终岗位绩效考核、三色干部评定、党员先锋指数等予以挂钩。对违纪的3名村干部进行党纪处分,3名受党纪处分的干部分别被认定为黄色和灰色干部。召开党员、村民代表大会,加强党员干部队伍日常教育管理。乡党委书记对乡党委副书记、组织委员进行批评教育,三门源村党支部作出集体书面检查。

(3)对党员发展程序不规范问题进行整改。2019年1月2日至10日,对近三年来新发展党员档案进行回头看,对存在问题的档案已进行查漏补缺。完善《石佛乡发展党员操作细则》,健全党员档案制作和审核机制,对平时易疏忽和出错的环节进行完善,明确党员发展各环节程序要在各阶段会议召开一个月内完成相关档案制作,不得集中堆积补做,严格执行本人签字,杜绝他人代签。2019年1月4日,组织乡组织办工作人员和村组织委员的业务培训,开展党员发展和档案制作全流程示范教学。乡组织委员在班子专题民主生活会上作检查,乡组织委员分别对相关责任人进行批评教育。

(4)对大党建统领全民网格工作不扎实问题进行整改。2019年1月2日,乡组织办印发“三个三”基层党建工程实操表,由各驻村干部下村逐项核对督促,将督查考核情况每周通报,列入党建年终考核指标,对在市县督考中查出问题的责任人进行问责。组团联村方面,严格执行请销假制度和AB岗制度,每周一列出组团联系服务清单和需求清单,并在党建长廊、网格阵地和村情通上公开,逐条抓好落实。网格党小组方面,由乡组织办逐村抽查上述工作特别是网格党小组阵地建设、活动开展落实情况,对网格长、指导员、网格员进行培训。党员联户方面,调整联户党员名单,已将不具备联户能力的党员从名单中退出,将符合条件的村主任调整为网格长,每周组织驻村干部上门走访农户,分组交叉电话抽查各村党员联户情况,对发现存在问题的支部和一长三员进行集体约谈。乡组织委员在班子专题民主生活会上作检查,并对乡组织联络员进行批评教育,对日常督查中发现工作不到位的三和村、三门源村、上溪村、西金源村进行通报批评,对在县督查中存在问题的峰塘山村、夏家村的一长三员进行集体约谈。

6.关于基层党组织主体作用发挥不明显问题的整改情况。

(1)对乡机关党支部党内政治生活不严肃问题进行整改。2019年1月2日,下发《石佛乡机关党支部“三定一纪实”工作机制》(石机关〔2019〕1号),落实机关支部“三会一课”学习等基本制度。开展机关支部党员日常教育管理,经常性开展谈心谈话,掌握机关党员思想动态。2019年1月10日,召开乡机关干部年度述职暨机关支部党建大会,班子成员作为普通一员参与评议。明确乡机关支部相关会议由乡组织员全程记录,做到真实详尽,当场记录,妥善保管。乡党委书记对乡机关支部书记进行批评教育,对乡机关支部支委进行批评教育。

(2)对三门源村党支部缺乏凝聚力、战斗力问题进行整改。

2018年2月11日选用一名村支部负责人主持开展村级事务,夯实村级班子力量。2018年8月份对三名村干部进行党纪处分的基础上,按程序给予组织处理,已按程序落实到位;对其他两名村干部和一名驻村干部进行追责。2019年1月11日下发《石佛乡行政村党组织堡垒指数评分管理办法(试行)》,对软弱落后村支部进行整顿转化,提高凝聚力和战斗力。对乡“三资”办相关责任人进行通报批评,责令其做好对三门源村收回集体土地使用权款项支付的审核把关。

   (3)对两新组织党组织建设虚化问题进行整改。规范党组织设置,明确在非公联合等支部要独立开展各类活动,不再列席石佛村党支部活动。加大非公企业党建的指导力度,定期开展党务工作者应知应会、党员发展、党内法规、台账资料等业务辅导培训,提升理论和业务水平。加强非公企业党员队伍教育管理,印发《关于加强石佛乡非公企业党组织党员日常教育管理办法》(石委〔2019〕3号),规范“两新”组织党员发展程序,认真执行“三会一课”、先锋指数等党内生活制度,确保企业党组织生活的严肃性、规范化。乡组织委员在班子专题民主生活会上作检查,并对3个非公支部的书记、组织委员进行集体约谈。

7.关于干部选拔任用工作不规范问题的整改情况。

   (1)对中层干部选拔任用程序不严谨问题进行整改。2018年12月28日,分管副书记和组织联络员对2014年至2017年中层干部选拔任用相关资料进行核查,发现问题4个,已纠正到位。组织人事干部和乡班子系统学习《龙游县乡镇(街道)、机关部门中层干部选拔任用工作实施细则》,今后将进一步规范中层干部选拔任用流程。乡党委书记对分管副书记进行批评教育,分管副书记对乡组织联络员进行谈话提醒。

    (2)对提高干部职级待遇问题进行整改。今后,将严格规范干部选拔任用流程,按照县委组织部下发的《关于印发<龙游县乡镇(街道、机关部门)中层干部选拔任用工作实施细则>的通知》县委组〔2016〕54号文件精神进行干部选拔任用。

    (3)对干部选拔任用基础资料不完整问题进行整改。安排乡组织员做好档案管理,规范档案资料整理存放。按照《石佛乡党委议事决策规则》,规范会议内容记录。乡党委书记对分管副书记进行批评教育。

(4)对干部档案管理不规范问题进行整改。2018年12月27日,对现有干部人事档案进行一次系统查漏补缺,查出的问题都已整改。配强充实组织办工作力量,确定乡党政综合办副主任充实到乡组织办工作力量。今后,将每半年进行一次干部人事档案自查,及时发现和纠正问题。乡党委书记对分管副书记进行批评教育,分管副书记对乡组织联络员进行批评教育。

三、关于全面从严治党方面问题的整改情况

 8.关于全面从严治党“两个责任”落实不到位的整改情况。

(1)对未及时学习贯彻上级会议精神问题进行整改。2019年1月7日已召开风廉政建设分析会,对苗头性、倾向性问题进行分析,今后将按规定每年开展2次以上党风廉政建设专题分析会。同时,对县重要会议精神及时传达贯彻并在班子会议记录本做好详细记录。乡党委书记对乡纪委书记进行批评教育。

(2)对重点工作重要环节监管不得力问题进行整改。已对三门源村受纪律处分的3名村干部按程序组织处理,对其他两名村干部和一名驻村干部进行追责。已开始对各类惠农政策的落实,严格按照审批程序组织实施,从严审核,确保政策落实到位。今后将进一步加强重点工作领域监管,发现问题,及时纠正。乡党委书记对乡纪委书记进行批评教育,对乡“三资”办相关责任人进行通报批评,责令其做好对三门源村收回集体土地使用权款项支付的审核把关。

(3)对农村“三资”监管不严格问题进行整改。三门源村已收回承包到期的资产,并在村情通上进行公示。组织全体乡干部、村主职、村文书开展“三资管理”培训,明确开展“三资”自查工作,每两个月组织开展村级“三资”自查,对发现问题及时纠正。乡长对分管副乡长进行批评教育。

(4)对村级干部日常监管有欠缺问题进行整改。购置100本新修订的《中国共产党纪律处分条例》,发到各村,利用周一集中、主题党日等途径开展学习。已坚持每周至少一次利用钉钉、微信平台,转发警示案例,供党员干部学习,今后将继续在每年七一全乡党员大会实名通报受处分党员,开展党纪党规专题辅导学习。乡党委书记对乡纪委书记进行批评教育。

9.关于财务管理不规范问题的整改情况。

(1)对报账附件不完整问题进行整改。2018年12月14日,组织乡财务人员认真学习财务管理制度,严格落实财务报帐流程,相关明细清单附件资料齐全后方可入账。乡长对分管副乡长进行批评教育,分管副乡长对相关责任人分别进行批评教育。

(2)对外租车费报销不规范问题进行整改。2018年12月14日,分管副乡长组织财务人员认真学习财务管理制度,严格落实财务报帐流程,相关附件合同、联系单位等资料齐全后方可入账。乡长对分管副乡长进行批评教育,分管副乡长对乡财政总会计进行批评教育。

(3)对违反公务卡结算规定问题进行整改。2018年12月14日,分管副乡长组织财务人员学习石佛乡财务管理制度和龙财行〔2018〕132号文件关于公务活动差旅费报销制度,严格落实公务卡报帐流程,并将公务活动差旅费报销注意事项及时告知全体乡干部。乡长对分管副乡长进行批评教育,分管副乡长对乡财政总会计进行批评教育。

(4)对采购物品与经营项目不相符问题进行整改。针对存在的问题,已制定物品采购审批制度,严格执行先审批后采购的制度,对不符合经营范围的票据、违反中央“八项规定”精神的支出一律不予入账。2018年12月14日,分管副乡长组织乡综合办、财务人员认真学习乡物品采购管理制度和财务管理报销制度。乡长对分管副乡长进行批评教育,分管副乡长对乡综合办主任进行批评教育。

10.关于工程项目管理混乱问题的整改情况。

(1)对涉嫌肢解工程项目,规避县招投标问题进行整改。严格执行《龙游县小额工程建设项目施工招投标操作办法》规定,已对《石佛乡建设工程项目管理的实施办法》进行完善健全。科学合理划分工程招标标段,经与县监管办对接,确定5-200万元工程由乡招标平台进行招标。今后将加强工程项目招标审批责任,完善工程招标监督机制管理,杜绝肢解发包的现象。县纪委监委对该问题正在调查,待调查结果形成后作进一步处理。

(2)对涉嫌串标问题进行整改。严格执行《龙游县小额工程建设项目施工招投标操作办法》,按规定程序登记、报名、开标程序,坚持一人一签字,不得代签,杜绝串标现象。县纪委监委对该问题正在调查,待调查结果形成后作进一步处理。

(3)对个别项目未经公开招标问题进行整改。已对乡“三资”相关责任人进行通报批评,责令其做好对三门源村收回集体土地使用权款项支付的审核把关。已对申请低保对象逐户进行现场走访,审核小组审核后再提交班子会讨论决定。对各类惠农政策的落实,严格按照审批程序组织实施,从严审核,确保政策落实到位。今后,将加强对重点工作领域监管,对违规违纪问题发现一起查处一起,绝不姑息,确保重点工作规范有序推进。县纪委监委对该问题正在调查,待调查结果形成后作进一步处理。

(4)对工程项目资料不完整问题进行整改。2019年1月5日,对现有2014-2017年存档工程项目资料全面清理,补齐相关缺失资料。目前,我乡已委托第三方单位(经比选由浙江华诚建设工程招标代理有限公司代理,与石佛乡政府签订委托代理协议书)负责招投标业务,做好与第三方单位衔接,明确要求提供完整项目资料后再整理归档。今后,将加强对工程项目招投标资料严格把关,对条文缺失、资料缺少等材料补齐后再入档。乡长对分管副乡长进行批评教育,分管副乡长对原从事招投标工作的干部进行批评教育。

四、关于违反中央八项规定精神方面问题的整改情况

11.关于存在违反中央八项规定精神问题的整改情况。

(1)对违规发放纪念品问题进行整改。2019年1月7日,乡组织办人员学习财务报销制度,今后严格执行报销制度,认真填写报销清单,加强审核把关,杜绝出现类似的情况。县纪委监委对该问题正在调查,待调查结果形成后作进一步处理。

(2)对违反公务用车管理规定问题进行整改。目前,石佛乡的公务用车严格按照县机关事务局中心平台统一调配。已责成乡综合办严格执行龙财采监〔2018〕175号关于2018-2020年度公务出行用车定点服务采购的制度。县纪委监委对该问题正在调查,待调查结果形成后作进一步处理。

下阶段石佛乡党委将继续按照全面从严治党和县委巡察工作要求,以本次巡察整改为契机,紧盯整改重点,举一反三持续深入抓好后续工作,真正把巡察整改与业务工作结合起来,把巡察整改与加强党建结合起来,持续推进,确保实效。一是继续抓好整改工作,确保件件有着落。严格按照上级部署和要求,坚持思想不松、标准不降、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放,做到事事有回音、件件有着落。二是认真落实“两个责任”,推进廉政建设。坚持党要管党、从严治党,认真执行党风廉政建设责任制,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。三是持续改进作风,激励担当作为。立足抓常抓细抓长,持续开展作风突出问题整治,推进作风教育常态化。四是着力建章立制,构建长效机制。切实加强新形势下党建党风廉政建设,在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,可及时向石佛乡党委反映,联系方式0570-7035178,邮寄地址:龙游县石佛乡人民政府巡察整改工作办公室,邮政编码324405;也可向县委巡察办反映,联系方式0570-7063762,邮寄地址:龙游县文化西路8号县纪委监委新大楼(老党校)四楼404办公室,邮政编码:324400。

     
 
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